各乡镇人民政府（街道办事处），县政府有关部门：
　　为了认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于做好2009年巴渝新居建设和农村危旧房改造工作的通知》（渝办发〔2009〕209号）精神，经县政府同意，现就我县加快推进巴渝新居建设和农村危旧房改造工作有关事项通知如下：
　　一、统一思想，提高认识，增强做好巴渝新居建设和农村危旧房改造工作的责任感
　　推进巴渝新居建设和农村危旧房改造工作，是工业反哺农业、城市支持农村的重要载体，是提升农民生活质量、构建和谐社会的重要举措，顺应民心，关乎民生，意义重大。各乡镇、街道和县级有关部门要从贯彻落实科学发展观和执政为民的高度，统一思想，提高认识，增强做好这项工作的紧迫感和使命感。
　　2009年是巴渝新居建设和农村危旧房改造工作的启动之年、开局之年，要抓紧开展试点示范建设和做好组织、技术、资金等保障工作，加快推进，切实完成县政府下达的建设任务，力争使更多的农民群众尽快受益，为全面推进我市巴渝新居建设和农村危旧房改造工作起好步、开好局。
　　二、因地制宜，严格标准，坚持巴渝新居建设和农村危旧房改造的原则
　　实施巴渝新居建设和农村危旧房改造，要因地制宜，量力而行，从当地经济社会发展水平出发，帮助和引导农民建设安全、经济、适用、美观的住房，防止大拆大建和形象工程。要坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持。要整合资源，密切协作，加强与有关支农惠农政策衔接。要规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。
　　巴渝新居建设以鼓励和引导农民群众相对集中建房及集约用地为主要方向，以选用《巴渝新农村民居通用图集》为主要设计形式，以基础设施和公共服务配套为基本要求，以规划选址可靠和质量安全保障为重点，实现农民群众生产生活条件改善和“村容整洁”的目标。
　　农村危旧房改造主要针对农村“两不”（不能保证房屋使用安全和不具备基本居住条件）房屋，以农村困难群众为主要对象，以集中居住点及交通主干道路沿线为重点区域，以排危加固、改造整治等主要方式，达到消除房屋隐患和完善居住功能的目的。
　　三、强化措施，突出重点，抓好巴渝新居建设和农村危旧房改造的关键环节
　　（一）巴渝新居建设要充分结合现有的农村建房需求，因地制宜，积极引导农民选用图集和有条件地集中建房，切忌大拆大建，避免增加农民负担和浪费资源财富；切忌不顾实际条件、不顾农民意愿搞“一刀切”和强制性集中。
　　（二）农村危旧房改造要把解决房屋结构隐患、满足基本居住要求作为首要任务，改造方式以加固、修缮为主，达到排危除患、完善功能和保障居住安全的目的。切忌用房屋立面装饰代替危房改造，用“改观”代替“改危”，搞面子工程和形式主义。
　　（三）新建和改造农房选址必须满足道路、河道退距要求，避开地质灾害和洪涝灾害易发等危险地段及输电高压线影响区域等，同时应优先选用现有公共设施较多的地段，并注重保护生态环境和历史文化建筑。集中居住点建设应委托具有相应勘察资质的单位进行工程地质勘察，必须先规划后建设，严禁凭经验或主观臆断进行选址建设施工。
　　（四）巴渝新居建设和农村危旧房改造要坚持经济、实用、安全、可靠的建设方针，尽量使用本地合格的建筑材料和采用地方施工工艺，合理降低建设成本。基础设施和公共服务设施建设标准要切合实际，量力而行，严禁贪大求洋，铺张浪费。
　　（五）巴渝新居建设原则上应选用《巴渝新农村民居通用图集》，也可根据地形、功能、条件和要求进行调整或单独进行设计，调整设计的应征得原设计部门或有资质的设计单位同意并出具设计变更单。调整设计或单独设计应符合巴渝新农村居民特色和农房抗震安全的要求，注重节地、节能和环保，传承和改进传统建造方法，推进农房建设技术进步。
　　（六）农房新建和改造要按规定选择有资质的施工单位进行施工，确因条件所限或农民选择自建，应选择经过建筑技能培训合格的人员进行施工。
　　（七）要主动做好农房建设指导和质量安全监督工作，建立健全监督检查的工作机制，加强对设计、施工、交付使用等环节的监督检查。充分发挥村镇建设管理机构的作用。要定期把建筑工匠组织起来开展培训、学习、交流，提高建筑工匠的职业道德素质和施工技术水平。
　　（八）要采取多种形式向农民宣传《巴渝新农村民居通用图集》、房屋建造技术、新型建筑材料应用以及工程质量安全知识，不断增强农民建房的安全意识和应用新材料、新技术的意识，引导农民建房从单纯注重房屋建设向注重改善居住环境转变，从简单模仿向注重安全和乡土特色转变。
　　（九）要强化各集中点建设工程地基基础、主体的结构质量控制和施工安全的管理，抓住当前天气有利于施工的关键时期，加快进度，按期建成。在外墙装饰阶段一定要按照设计要求和技术标准，严格外墙选材、用色和做法。在示范点和示范户施工符合要求的基础上，再全面推广实施。要及时总结巴渝新居建设过程中形成的经验和做法，深入分析发现的问题及其原因，及时予以整改。
　　四、加强领导，严格考核
　　巴渝新居建设和农村危旧房改造工作量大面广、任务艰巨。各乡镇（街道）和县级相关部门务必加强组织领导，组建专门工作班子，积极整合各方力量，充分调动各方积极性，构建政府负责、部门协同、群众参与的工作机制。
　　城乡建设部门要切实发挥好牵头作用，研究制定年度建设计划、补助资金管理办法和建设管理办法，做好计划、调度、检查等综合统筹管理工作。国土房管部门要用好土地政策和发挥好土地交易平台的作用，结合地质避灾搬迁、土地整治等工作推进巴渝新居建设。农业、水利、民政、扶贫等部门要结合扶贫搬迁、灾后重建、水利工程移民、生态移民等工作推进农村危旧房改造。
　　发展改革、财政部门要积极整合落实支农惠农资金，做好市级补助的保障工作。规划管理部门要对村庄规划编制予以帮助指导，并做好康居点及农房规划选址工作。交通、环保、园林、教育、卫生、体育、广电、电力、电信等部门和单位要结合以巴渝新居建设和农村危旧房改造规划安排项目和提供优惠政策。商业部门要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料供应。
　　县政府对巴渝新居建设和农村危旧房改造工作实行目标管理，将工作完成情况纳入对乡镇（街道办）和县级有关部门的年度综合目标考核。

　　附件：开县2009年度巴渝新居建设和农村危旧房改造任务分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月六日