本支部坚持以人为本，深入实践科学发展观，积极探索加快建立健全村党支部联系服务群众工作三项制度，以落实三项制度为契机，通过大力调整产业结构，引领群众创办各类经济实体，改善本村农业基础设施条件，通过兴办企业、发展种养殖业、打造毛成村油桃基地、务工经商等为群众搭建致富平台，增加农民收入；坚持两个结合的原则，采用大力宣传和落实工作相结合的工作方法，以开展“油桃产业富民”行动，密切联系群众，服务群众，具体贯彻落实三项制度，进一步实现“富民强村”目标，取得了较好的成绩，在此向各位领导汇报如下：
    一、贯彻落实三项制度的措施

1、注重规范运行，确保制度狠抓落实。

一是规范运行“模式”。规范“两固定三公开”模式，落实村支部书记每周星期三接待一次群众制度。“两固定”，即固定接待时间和接待场所；“三公开”，即公开联系电话、接待时间和接待场所，促进接待群众工作经常化。规范“三必访、三必问”模式，落实干部每年两次进家入户走访制度。“三必访”，即困难户必访、上访户必访、老党员和老干部必访。“三必问”，即走访时必须询问政策的执行落实情况；个人家庭生产生活情况和存在的困难与问题以及对村党支部的意见和建议。规范落实上下联动办理反馈群众意见的制度。建立群众意见和建议跟踪办理台帐，填报《跟踪办理反馈情况登记簿》，支部书记定期查看，对未办结事项进行催办、督办，对已办结事项进行销号。同时填写《群众意见办理反馈单》反馈群众，确保件件有落实、事事有回音。
   二是规范群众意见办理程序。首先是村每月召开一次民情分析会。对群众所反映事项进行梳理汇总、认真分析研究；对职责范围内的事项，及时采取措施，半个月内办结并反馈反映问题当事人；需上级支持解决的问题，形成书面报告及时报上级，并填报《群众意见办理情况登记簿》，村全程跟踪办理情况，实行销号制。其次是村班子成员每月召开一次民情汇总分析会。汇总分析村班子成员报请解决事项，集体提出解决办法并落实具体措施；对无法解决的问题，在一个月内向反映人说明情况，并帮助解决好生产生活中的实际困难和问题。原则上一个月内办结并将办理结果及时反馈到社或当事人，由村调解员填写《群众意见办理反馈单》准确送达反映人，确保反映人满意。

三是把三项制度上升为本村的工作制度。村支部书记每周必须在星期三接待群众，村支委班子每季度对所联系的责任片区农户进行一次走访，特别是生活困难的群众，要给予帮助，群众交办的事项必须定期完成，在接受群众意见后应在十五个工作日内完成，如不能完成应向上级相关部门请求协助解决；村委班子划分了走访责任区，制定了对困难群众的帮扶计划。
    四是定期召开群众意见工作会。每月20日定期召开群众意见工作会，如有特殊情况需推迟由村支委决定。主要研究解决群众所反应的热点、难点问题的具体办法。
   五是做好接待、走访情况记录。本村班子成员，在接待、走访和服务群众过程中，都认真填写了《基层党组织班子成员进家入户走访群众民情日志》、《党组织书记接待群众记录本》、《群众意见交办单》、《群众意见办理情况登记表》这些记录由村委主要领导每月对以上记录进行检查。
    二、落实三项制度，取得的成绩

三项制度贵在密切联系群众，为民办事。如果只把三项制度当作宣传用，如不加以落实，三项制度就只是一句空话，没有任何意义，我们重在为民排忧解难，化解矛盾。
　 （1）解决群众热点难点问题，为民兴办实事。今年来，全村共计深入各社走访群众721人次，排查安全隐患34个，化解矛盾纠纷21起，解决群众反映的困难和问题612个。针对群众反映的行路难、饮水难、生活难问题，全村以新农村建设为载体，累计完成硬化人行便道2公里；向上级争取投入资金14万元解决了本村3社、6社、8社341人的安全饮水问题；解决 83人农村低保，做到了应保尽保。全村新造三口式化粪池200口，节约能源沼气池100口；针对群众反映居民新村环保卫生存在的问题，村牵头整治污水沟300米，美化了居民新村环境。

多方求援实现群众愿望。一是在走访和接访中，全村80%有村民强烈要求，利用本村地理备件好，交通方便且种有2500亩油桃基地等优势，群众要求由村牵头以油桃为依托开发毛成的旅游业。针对全村群众的强烈要求，而本村根本又无实力解决的这一问题，于是该村在2009年初就将群众的愿望和想法以书面形式多次向镇政府进行报告，请求镇党委、政府重视并逐级向上级有关部门报告，解决群众反映的实际问题。通过镇党委、政府的牵线搭桥，在2009年3月由县委常委王端平县长带队，带领县政府、开县旅游局、县规划局等领导前来毛成调研旅游开发一事，经过专家多方论证，已县政府将毛成生态油桃列为休闲、观光、旅游景点打造，并列入了全县“一日游”的范畴。二是现针对毛成村景点的基础条件差，进山观赏桃花，没有连通路，有路进无路出，游客必走“回头路”的问题，给旅游带来不便。为此，村支部又书面向镇党委请示，得到镇政府的支持并邀请来规划局、旅游局到现场察看，现已规划测设了接通毛成村5社、6社、9社从牛蹄寺开始连接跳蹬河全长共3.1公里断头路，新修为4级公路，并硬化从牛蹄寺开始至王家坪2公里的公路；在5、6社新增设公益设施和休闲亭子，新建公共厕所等设施；同时县水保局已毛成村5社、6社规划经果林150亩，坡改梯100亩，以上工程即将在10月启动实施。三是针对群众反映油桃的管理存在问题，村支部就责成专人专门请来四川省“国光农科院”来村传授管理和种植油桃的科学技术，同时培训一批技术骨干给各社群众授课，强化果农的管理技术，增加油桃的高产稳产。在油桃销售方面，村支部提前在县内、县外、省内、省外联系销售渠道，使村民的果品价钱好、卖得快，大大增加了农民的收入。

积极打造“毛成村乡村一日游”工程。在今年三月，桃花盛开的时候，即从3月7日到21日，村支两委一班人夜以继日地接待前来赏桃花的游客，为游客无偿服务，迎来了县内外各地赏花观景的游客至少达五万人次，为打造“毛成村乡村一日游”奠定了坚实的基础。

（2）尽力关爱空巢老人和留守儿童。在走访和接访群众中，得知全村共46名空巢老人和126名留守儿童无人关照的问题，且本村154名在外务工的农民，多次打电话找村干部了解能否回家就近务工挣钱，可以解决照顾老人和小孩的实际问题。村支两委干部就集体研究解决方案，以支部名义与本村的木材加工厂、再生纸厂、化纤口袋厂、化纤颗粒厂、塑料碎片厂、水泥预制厂以及本县内的白鹤发电厂、星星套装门厂等企业多方联系，已经解决本村返乡农民就地务工246人，这样既解决了就地就业，又减少了留守儿童和空巢老人无人照顾的实际困难.

（3）倾情关爱贫困群体。本村七社现年43岁村民谢德付，于2003年在新疆务工时因一次车祸导致一只眼睛残疾，家里负债累累，其妻子不能忍受贫穷就抛弃3岁的谢湛江和谢德付。在今年7月份谢德付为弄一点头火柴与本村木材加工厂打架，触犯了《治安管理处罚条例》，被拘留20天，谢德付被拘留后，留下年仅9岁孩子谢湛江要读书，生活又不能自理，当我们在走访群众时知道这一情况后，村干部就多方求情，请镇派出所、县公安局给予宽大处理，解决其家庭的实际困难。在村里的多方努力下，谢德付提前13天释放，使其父子团员。同时，村部与本村引进的化纤口袋厂联系，解决了25名残疾人进厂务工，并为残疾人缴纳了养老保险金，把基层党组织的温暖送到了贫困群体心中,得到广大群众的好评。

 （4）解决信访积案和历史遗留问题。全村共计接访群众31人次，解决信访案件3件，其中重点信访积案3件，使群众反映强烈的遗留问题得到解决。

一是想方设法解决历史遗留问题。如大西村8组的祁全华、邓炳权现移居在毛成村，2005年3月，祁全华乘坐邓炳权的摩托车，去寻找邓炳权的姐姐邓小红在途中发生车祸，祁全华受伤，已花去医疗费6800元但邓炳权拒付。2007年祁全华上诉到开县人民法院温泉法庭，判处邓炳权赔偿祁全华各种费用共13676.50元，可是邓炳权既不上诉也不履行法庭判决。在今年8月中旬，开县人民法院执行庭来强制执行邓炳权，邓炳权得知情况后仍不服从执行庭执行，要求毛成村给予调解，我们得知情况后，将祁全华、邓炳权请到村办公室进行调解，通过双方劝解邓炳权同意补偿祁全华11900.00元医疗费和其他费用，同时祁全华也同意主动到法院执行庭撤销备案。从此使一个拖了几年群众反映强烈的遗留问题且法院强制执行没有结果的案子得到彻底解决。

二是化解矛盾，解决信访积案。如在今年7月28日，原是开县北部山区关面乡的陈宏美、杨清美俩自动移民在本村2社租住程景春父子俩的房屋，并承包了程景春父子共8人田地，两家因为先后承包田地时间不同，故承包田地也有好坏的问题，导致两家经常吵嘴，甚至发展到打驾，陈宏美家组织10多人准备到县政府进行上访。当本村2社的民情信息员田学桂给我们回报此情况后，村支部一班人同镇驻村领导、驻村干部和村官主动上门了解矛盾的起因经过并进行调解，重新调整两家房屋的暂时使用间数，并调整了转包土地的具体地块，通过调解双方自愿达成协议杨清美补偿了陈宏美受伤的医疗费300元，从此两家的矛盾得到缓解并承诺不去镇、县上访。

   三、贯彻落实三项制度的几点建议

1、存在问题。村支部个别班子成员年龄偏大、文化较低、对于填写几簿几册有一定的难度且有一定工作量和压力；

　　2、对策建议。建立村级党组织工作经费，加大投入，确保村党支部、村干部有钱办事解决实际问题。

3、请求解决村干部的后顾之忧，建议完善村干部的养老保险；同时提高离、职村干部的补助标准。

（郭家镇   熊顺平）